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城口縣集“革命老區、邊遠山區、高寒深石山區、國傢扶貧開發工作重點縣”於一體,是重慶市7個革命老區縣之一、重慶市4個深度貧困縣之一、國傢扶貧開發工作重點縣。全縣新一輪貧困村達90個,占比51.1%。70%以上貧困人口居住條件惡劣且居住分散,因災因病因學返貧率常年在9%左右;2015年農民人均可支配收入7224元,遠低於國傢和重慶市平均水平。貧困群眾就醫難、上學難、飲水不安全、社會保障水平低等困難較為突出。
2016年以來,水利部定點扶貧城口,制定瞭《水利部定點扶貧城口縣實施方案》(以下簡稱《方案》),縱深推進“八大工程”,在政策、項目、資金、技術等方面給予真幫實扶。城口的骨幹水源保障能力顯著提升,農村飲水得到有效保障,水利基礎設施夯實,水利對產業發展的支撐能力明顯增強,極大地調動瞭貧困群眾的“造血”功能和內生動力,有力推動瞭全縣脫貧攻堅工作高標準、高質量、高效率開展和縣域經濟社會健康快速發展。
在工程性幫扶措施方面,農村飲水安全鞏固提升工程解決瞭多年未解決的飲水難問題。《方案》明確,2016—2017年,計劃總投資9059.5萬元,實施80個貧困村飲水安全鞏固提升工程,惠及8.3萬人,其中貧困人口1.16萬人。2016年,投資1221萬元,實施分散式供水工程點591個,鞏固提升1.67萬人飲水安全問題。2017年,計劃投資7838萬元,實施80個貧困村、290個工程點的飲水安全鞏固提升工程,鞏固提升1.76萬戶7.01萬人的飲水安全,其中貧困人口3152戶1.16萬人。
千塘萬畝工程支撐特色產業發展。《方案》明確,2016—2017年,計劃投資4048除油煙機萬元,新建山平塘80口,水池62口,引水堰渠14.8公裡,鋪設供水管除油煙機推薦道217.4公裡及其他配套設施。2016年,投資2918萬元,新建山平塘80口,2016年11月底完成主體工程建設並驗收。2017年計劃實施山平塘配套工程,投資1624萬元,配套水池62口,建設堰渠14.8公裡,鋪設管網217.4公裡,以發揮山平塘對產業的支撐作用和效益。
小型水庫水源保障工程,補齊補強水利基礎設施短板。《方案》明確,投資7.91億元,新建航空、黃沙洞、平溪、高楠、三叉河、丁傢坪、松柏、劉傢坪等8座小型水庫。目前,航空水庫完成主體工程建設,完成配套管網8公裡;黃沙洞水庫已於2016年11月2日舉行開工儀式;平溪水庫已完成初設(代可研)報告和“三通一平”工程;三叉河庫、丁傢坪、松柏、劉傢坪、高楠5座水庫已提交初設(代可研)報告。2017年,計劃完成航空水庫水廠、供水管網等配套設施建設,黃沙洞水庫、平溪水庫大壩澆築達到度汛高程,並同步實施配套工程,三叉河、松柏水庫開工建設,劉傢坪等3座水庫完成前期工作。目前,城口縣正在爭取小型水庫項目的國傢投資政策及向國傢政策性銀行協調融資貸款,以解決建設資金困難。
在非工程性幫扶措施方面,貧困戶產業幫扶工程,破解瞭貧困戶產業發展中遇到的資金短缺、融資難等問題。2016年,幫扶工作組籌集100萬元,城口縣結合實際,把100萬元資金註入15個村級互助資金協會,用於849戶貧困戶加入村級互助資金協會配股和協會本金。
貧困戶轉移就業技能培訓工程,增強瞭貧困戶自身“造血”能力。《方案》明確,2016—2018年,完成貧困戶轉移就業培訓300人以上。2016年,幫扶工作組籌資到位30萬元,城口縣圍繞特色種養殖業、鄉村旅遊等技能培訓,組織瞭3期貧困戶轉移就業培訓,覆蓋8個鄉鎮35個貧困村,150名貧困人口參訓,超額完成年度任務。
勤工儉學幫扶工程,《方案》明確,“十三五”期間,每年為城口縣60名貧困大學生提供勤工儉學崗位,共300名。在水利部的幫扶下,2016年,50名貧困大中專學生參加勤工儉學,每名學生對口幫扶單位補助6000元。受水利部勤工儉學扶貧工程的啟發,2016年夏季以來,城口縣實施瞭“教育資助一批”精準脫貧措施,為622名貧困傢庭大中專學生在縣內就近提供勤工儉學崗位,幫扶效果明顯。據統計,目前,城口縣貧困傢庭在校大中專學生共有1149人,通過宣傳動員和工程本身的良好影響,2017年參加勤工儉學的貧困傢庭學生將會更多。
水利建設技術幫扶工程,快速推進水利工程前期工作。《方案》明確,由中水北方設計公司、中水淮河規劃設計公司、重慶水利水電設計院組建工作組進駐城口縣,幫助開展小型水庫項目前期工作。根據幫扶工作組統一協調和安排,中水北方設計公司負責平溪水庫、丁傢坪水庫、劉傢坪水庫和松柏水庫的前期工作;中水淮河規劃設計公司負責高楠水庫、三叉河水庫的前期工作;黃沙洞水庫由重慶市水利設計院負責前期工作。2016年,各幫扶單位均按照要求,積極推進技術幫扶工作,各小型水庫前期工作穩步推進,並指導瞭城口縣近、中、遠水利發展規劃和重點水利工程的建設管理。
專業技術人才培訓工程,提升技術人才素質。《方案》明確,“十三五”期間,培訓各類技術人員200人次以上。其中,2016年計劃縣內培訓65人次,外派培訓15人次。2016年7?a href="http://fumes.8193.com.tw/">油煙異味處理機?9日至30日,城口縣與水利部建安中心聯合油煙處理設備舉辦專題培訓班,完成培訓90餘人次,並外派水利幹部參加水利部、重慶市水利局舉辦的各類培訓班15人次,完成年度培訓任務。
黃宗林表示,城口將進一步積極對接溝通定點扶貧工作相關事宜,學習借鑒周邊區縣好的經驗做法,力爭定點扶貧項目早日建成投用。切實加強定點扶貧工作組織保障,統籌協調水利定點扶貧工作,明確責任分工,細化工作措施,確保水利定點扶貧工作取得更大實效。
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