“打大豆打飛機”,能讓美國在貿易戰中讓步嗎?

最近,中美貿易戰大幕拉開。在2018年中國發展高層論壇上,全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉表態,“我覺得中國商務部給出的措施還是比較軟的……如果我要在政府,我可能先打大豆,然後打汽車,然後打飛機。”網上一片叫好之聲,支持者認為中國是美國大豆和飛機的大買傢,打這兩樣才打到美國的痛處。…[詳細]


“打大豆打飛機”,威懾力可能沒有想象的那麼大為何有人覺得中國目前的反擊措施比較弱?那是因為美國總統特朗普22日簽署總統備忘錄,表示將對約600億美元的中國進口產品加征關稅後,中國商務部雖然宣佈擬對30億美元的美國產品加征關稅,但反制清單中並未包括大豆、波音飛機等美國的大宗出口產品。

有人認為,中國是美國大豆和飛機的大買傢,大豆和民航飛機兩項占到美國對華出口總額的1/4。如果中國不再購買波音飛機,美國可能會流失18萬就業崗位。僅對大豆一項下達禁令,就可能造成密西西比州和密蘇裡州流失10%的就業崗位。

打蛇打七寸,打大豆和飛機,才能對美國產生威懾力。

貿易戰是一種特殊的戰爭,雙方誰都不可能毫發無傷,一項措施要有足夠的震懾力,前提是自己的損失遠小於對方。打大豆,中國的損失一定比美國小嗎?恐怕不一定。

銀河證券首席經濟學傢劉鋒算過一筆賬,2016-2017年,中國進口美國大豆3417萬噸(約占總進口量37%),總價值137億美元;進口巴西大豆約3820萬噸,總價值155億美元。

巴西大豆單價比美國大豆高4.21美元/噸,假設將美國大豆年進口量的三分之一,也就是1127萬噸轉由巴西進口,中方每年多開支約4700萬美元。美國會因此減少大豆出口45.40億美元。看似我們的損失要遠小於對美國造成的損害,但事情並沒有那麼簡單。

因為進口大豆除瞭直接消費和榨油,還能產生一種非常有價值的副產品——豆粕。豆粕富含蛋白質,是養殖業的台中菜梯重要飼料。如養雞飼料若使用豆粕,則5周即可成熟;但如果采用傳統飼料,長成的時間跨度則需半年。這意味著如果用傳統飼料養殖,存欄量需要提升3倍,才能滿足現在的需求。

更重要的是,豆粕目前已經成為國內生豬養殖業的重要飼料,一旦因為貿易戰反制措施,中國進口大豆價格上升,極有可能傳導至豬肉價格進而推升我國通脹水平,使得本就在防風險與穩增長之間求平衡的貨幣政策陷入更加艱難的境地。(第一財經)

這一點美方看得更透。美國商務部長羅斯在接受專訪時指出,大豆是中國飲食的重要組成部分,是中國人重要的蛋白質來源。中國不買美國大豆,也要找巴西、阿根廷等大豆生產國,還要付高價,才能讓這些國傢從放棄傳統客戶,改為中國生產大豆。

這就會讓中國增加成本,同時又為美國的大豆生產商打開瞭新的市場。他認為,中國打大豆,短時間美國會有損失,但最終不會有很大的凈損失。抵制美國大豆,恐怕不像環球時報說的那樣,“中國很容易做到”。

美國和巴西分別處於南北半球,種植和收獲時間不同,供應有季節差,相互替代性較差還有分析人士指出,打飛機也面臨類似的困境,客機全球波音和空客兩傢獨大,不買波音買空客,但如果空客富餘的產能有限,原先空客的客戶又會跑到波音去買飛機,波音的凈損失可能也不會很大。現在美國就業形勢良好,打貿易戰的底氣很足。

2017年12月,美國非農就業增加14.8萬個,為連續第87個月就業增長打美國的大企業和金融業,中國也要承受不小的損失還有學者認為,美國此次準備增加懲罰性關稅的產品,多是制造業產品,這些是中國具有比較優勢的產業。中國的反擊不應該針對美國的農業——農業在美國經濟和就業中早已經無足輕重,應該有針對性的打擊美國的大企業和金融業。

比如對美國在華的大企業實施特別懲罰(征收特別關稅或對其在華經營實施限制),也可以考慮停止購買,甚至大規模拋售美國國債,加快其利率抬升速度和美元貶值的速度。

如果采取這些措施,中國的損失也顯而易見。在華的美國大企業,對華態度一般比較友好,如果將其作為人質,很可能讓他們轉變對華態度。更何況這些企業雇傭大量中國員工,和中國企業合作密切,懲罰他們,是間接懲罰本國企業。

至於甩賣美國國債,美方亦有評估。有美國官員指出,美債是全球公認的優質債券,拋售美國國債,中國也沒有更好的資產可買,拋售的國債還可能被別國低價收購;如果拋售美債導致美元貶值,反過來或將削弱中國商品在海外的競爭力。

實際上,中國對美貿易有巨額順差,打貿易戰並沒有太多的選擇。無論是打大豆,打飛機還是拋美債的建議,某種程度上都是基於一個假設——美國人忍受痛苦的能力更差,會先“求饒”。但如果這一次中美貿易現狀需要改變,成為美國人的共識,美國人變得更能忍受貿易戰的痛苦瞭呢?如果換個總統,依然要求中國尊重知識產權,追求更公平的貿易條件呢?

貿易摩擦不是戰爭,貿易問題不要政治化也許有人會說,這是中美兩國的國運之戰,貿易戰就是比誰先受不瞭,無論如何中國人都要扛下去。但事實上,目前中美貿易戰隻是烏雲壓城,並沒有完全開打。

國際貿易和可持續發展中心總裁梅林德指出,美國總統特朗普雖然簽署備忘錄,要對進口的中國商品加征關稅,但加稅產品的清單要15天後才公佈,此後再有30天的公開意見咨詢期。美國可在這期間與中國就科技轉讓和知識產權保護等癥結進行談判,他估計夏季之前,美國不會開始對進口的中國商品加征關稅。

而中方隻是擬對約值30億美元的進口美國產品加征關稅,並表示希望美國懸崖勒馬。在國際貿易和可持續發展中心執行董事成帥華看來,“雙方都沒有真的要打對方,先讓子彈飛一會兒。”

美國哥倫比亞大學國際及公共事務學院院長傑諾也很樂觀,“我不認為新冷戰爆發瞭,在全球化經濟裡,中美經濟互動越來越頻密,有激烈貿易摩擦不足為奇。”

那該如何管控貿易摩擦,阻止其升級為貿易戰呢?龍永圖的觀點非常有啟示意義,“我們一直講,貿易就是貿易,不要用政治攙和,一把國際經濟、國際貿易的問題政治化,就不好處理瞭,就沒有客觀標準瞭,因為政治是各個國傢各說各話,貿易規則、國際經濟規則那是確定的、是客觀存在的,一是一,二就是二……”(2016年)

龍永圖這意味著貿易摩擦最好不要政治化,應交給專業的人來處理。也許有人會說,交給專業的人,萬一讓步瞭怎麼辦?

首先,貿易談判本就需要雙方互相妥協,互相讓步,不可能隻滿足一方的要求。

其次,讓步也不一定是錯的。2001年中國加入世貿組織,當時不少人都說,“中國加入世貿組織,做出瞭很大的讓步”。但經濟學傢薛兆豐認為,這種解除貿易壁壘的承諾,不是讓步,而是進步。

從結果上看,中國加入世貿組織後,台中菜梯保養經濟飛速發展,一躍成為世界第二,也證明瞭“讓步”的正確。

現在,美國基於“301調查”的結果,以貿易不公平,不尊重知識產權(包括以脅迫的方式獲取美國的技術)等為由,準備對中國實施懲罰性關稅。如果中國作為現有關稅(非關稅)壁壘較高的一方,能主動降低關稅、減少非關稅壁壘,減少對國企的補貼,更好地保護知識產權,擴大開放,不僅能緩解貿易摩擦,也有利於中國企業優勝劣汰,提高經濟效益。

有的地方讓步,有的地方則可以不讓步。有學者指出,“美國衰落並行中國崛起”的焦慮是美國政界、學術界和主流媒體的共識。盡管中方在不同場合下都作出改善中美貿易逆差的承諾,顯示瞭中國的坦誠與合作,但中國的努力並沒有改變特朗普對華貿易報復的決心。在美國中期選舉前,特朗普簽署備忘錄,才是將貿易問題政治化。

特朗普簽署備忘錄後曾表示,美中貿易逆差已"失控",中國必須盡快將對美貿易順差削減1000億美元。實際上,中美貿易逆差的責任不完全在中國,不僅是中國學者的共識,不少美國學者也同意。

諾貝爾經濟學得主克魯格曼即認為,美國的貿易逆差,很大一部分是統計原因。中國出口的很多產品,實際上是把其他地方的零部件組裝起來,iPhone既是典型例證,它是“中國制造”,但中國的勞動力和資本僅占最終價格的百分之幾。此外,中國的貿易順差已經開始下降,美國的失業率也在降低。他認為,貿易逆差不是2018年應該重點解決的問題。

面對讓中方單方面承擔縮減貿易順差責菜梯價格任的無理要求,中方就不該讓步。

當然,貿易戰從來都是“殺敵一千,自損八百”,而且勝負難料,最終也免不瞭通過談判解決問題。不過,以鬥爭求團結,則團結存;以妥協求團結,則團結亡。對待即將到來的貿易戰,中方一方面要做好打的準備,另一方面也要利用好現有的國際多邊貿易規則,牽制美國,減輕自身壓力。


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